20.黨代表大會的籌備

充分做好黨代表大會的籌備工作，是開好黨代表大會的前提和基礎。黨代表大會籌備工作，一般包括以下內容：

(1)召開黨的委員會常務委員會會議，研究黨代表大會有關事宜，并就有關問題與上一級黨委組織部門進行溝通。

(2)建立黨代表大會籌備工作領導機構和工作機構，制訂籌備工作計劃。

(3)召開黨的委員會全體會議，作出召開黨代表大會的決定。

(4)起草關于召開黨代表大會的請示，報上一級黨委審批。

(5)印發(fā)代表選舉工作通知，組織指導代表選舉單位做好代表選舉工作，對代表產(chǎn)生程序和代表資格進行初步審查。

(6)做好換屆人事安排工作，組織好會議應選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作，起草關于換屆人事安排方案的請示，報上一級黨委審批。

(7)提出大會領導機構及其組成人員建議名單。

(8)起草黨的委員會報告、紀律檢查委員會工作報告、黨代表大會代表資格審查情況報告、黨費收繳使用管理情況報告及其他重要文件、領導講話等。

(9)做好黨代表大會選舉準備工作。

(10)做好黨代表大會的宣傳報道工作。

(11)做好黨代表大會會務準備和安全保衛(wèi)工作。

21.籌備工作的組織領導

換屆選舉是各級黨組織政治生活中的一件大事。黨的各級委員會不僅要按期進行換屆選舉，而且要認真做好換屆選舉的各項準備工作。召開黨代表大會進行換屆選舉的，黨代表大會的籌備工作應在黨的委員會領導下進行。黨的委員會認為有必要時，也可以成立黨代表大會籌備工作領導小組，具體負責黨代表大會籌備工作的組織領導。但籌備工作中的重大問題，比如，召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委報告、紀委工作報告和新一屆黨委、紀委組成的原則，以及大會組織中的有關重大問題等重大事項，必須提交黨的委員會全體會議集體討論決定。

黨代表大會籌備工作領導小組一般由黨的委員會領導成員組成，書記或者副書記任組長。

22.籌備工作機構的設置及其任務

根據(jù)工作需要，黨的委員會成立黨代表大會籌備工作領導小組的，可從黨的委員會有關部門抽調有經(jīng)驗的同志組成若干工作小組，分別負責黨代表大會籌備工作的有關事宜。

(1)人事安排工作小組。工作人員一般從組織部門抽調，組長一般由黨委負責同志或者組織部負責同志擔任。主要任務是：組織黨的委員會和紀律檢查委員會組成人員預備人選的民主推薦、考察工作，并起草向上級黨組織的有關報告；擬定黨代表大會領導機構組成人員建議名單，擬定代表資格審查委員會組成人員建議名單，擬定代表團（組）長建議名單；編制黨委委員、候補委員、紀委委員候選人名冊、登記表，起草有關情況說明等。

(2)代表選舉工作小組。工作人員一般從組織部門抽調，組長一般由黨委負責同志或者組織部負責同志擔任。主要任務是：起草代表選舉工作的通知，組織、指導各選舉單位選舉代表；對代表產(chǎn)生程序和代表資格進行初步審查并起草代表資格審查情況報告；起草黨代表大會和“兩委”第一次全體會議選舉辦法；擬定黨代表大會特邀代表、列席人員、來賓建議名單；編制代表名冊等。

(3)文件起草工作小組。 工作人員一般從黨的委員會的有關部門和紀律檢查委員會抽調，組長一般由黨委負責同志擔任。主要任務是：起草黨委報告、紀委工作報告；起草黨委負責同志在有關會議上的講話；起草有關決議、通知等文件材料。

(4)會務準備工作小組。 工作人員一般從黨的委員會的有關部門和紀律檢查委員會抽調，組長一般由黨委秘書長或者辦公廳（室）負責同志擔任。主要任務是；編制黨代表大會經(jīng)費預算；擬定會議通知、會議日程安排及其他會務文件：制作會議有關證件等。

(5)宣傳工作小組。工作人員一般從宣傳部門抽調，組長一般由黨委負責同志或者宣傳部負責同志擔任。主要任務是：制定黨代表大會宣傳工作方案，編發(fā)宣傳提綱，組織并檢查各項宣傳計劃的落實，及時處理和解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)調各新聞單位之間的關系等。

(6)紀律監(jiān)督工作小組。工作人員一般從紀律檢查委員會和有關部門抽調，組長一般由紀律檢查委員會負責同志擔任。主要任務是：制定紀律監(jiān)督工作方案，開展換屆紀律教育，加強換屆風氣監(jiān)督檢查，對違反換屆紀律的問題和信訪舉報及時查核處理等。

23.召開黨代表大會的決議

黨的地方各級委員會和基層委員會任期屆滿，需召開黨代表大會進行換屆選舉的，應召開黨的委員會全體會議，作出關于召開黨代表大會的決議。決議一般由黨委組織部門起草，主要內容包括：

(1)召開黨代表大會的依據(jù)和召開黨代表大會的時間、地點。

(2)召開黨代表大會的指導思想。

(3)黨代表大會的主要議程。

(4)黨代表大會代表名額、分配原則及產(chǎn)生辦法。

(5)號召全體黨員團結一致，努力工作，迎接黨代表大會的勝利召開。

24.召開黨代表大會決議（草案）的說明

在黨的委員會全體會議上，通常應由黨的委員會的負責同志就《中國共產(chǎn)黨×××第×屆委員會第×次全體會議關于召開中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會的決議》（草案）作出說明，使委員們對《決議》（草案）的內容有更多的了解，以便在醞釀討論時充分發(fā)表意見，在通過《決議》時更好地行使表決權。關于召開中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會決議（草案）的說明，一般由黨委組織部門起草。主要內容包括：(1)召開黨代表大會的依據(jù)和召開黨代表大會的時間。(2)黨代表大會的指導思想和主要任務。(3)黨代表大會的議程。(4)代表名額、構成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生辦法。(5)黨的委員會(紀律檢查委員會)組成原則和候選人預備人選醞釀提名辦法。(6)出席上一級黨代會代表候選人預備人選醞釀提名辦法。(7)黨代表大會籌備工作有關事宜及其他需要說明的問題。

25.向上級黨組織呈報關于召開黨代表大會的請示

黨的地方各級委員會和基層委員會召開黨的委員會全體會議，作出召開黨代表大會的決議之后，要及時向上級黨組織呈報《中共×××委關于召開中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會的請示》。

關于呈報請示的時間，《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，召開代表大會的請示，黨的省、自治區(qū)、直轄市委員會一般于召開代表大會4個月前報中央委員會審批；其他黨的地方委員會一般于召開代表大會2個月前報上一級黨的委員會審批。這里的4個月和2個月，是指呈報請示的最遲時限。《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，召開黨員大會或者黨員代表大會的請示，按照黨組織隸屬關系，報有審批權限的上級黨組織審批。召開黨員大會的，一般提前1個月報批；召開黨員代表大會的，一般提前4個月報批。

關于請示的內容，就地方黨組織來說，包括：黨代表大會召開的時間、地點和大會議程；代表名額、差額比例，代表構成的指導性比例；黨的委員會委員、候補委員和常務委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；紀律檢查委員會委員和常務委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；選舉辦法等。

26.上級黨組織對召開黨代表大會請示的批復

上級黨委收到下級黨組織關于召開黨代表大會的請示后，應責成黨委組織部對下級黨委的請示進行審查，提出批復意見，經(jīng)黨委集體討論同意后，下發(fā)批復文件。批復的主要內容是：

(1)對大會召開時間、議程的意見；

(2)對代表名額和構成原則、差額比例的意見；

(3)對黨的委員會委員、候補委員，紀律檢查委員會委員，以及“兩委”常委、書記、副書記名額和差額比例的意見；

(4)對選舉辦法的意見；

(5)其他意見。

27.黨的委員會報告的起草

黨的委員會向同級黨代表大會（黨員大會）報告工作并接受審議，是黨的委員會必須履行的職責，也是黨代表大會（黨員大會）的重要議程。因此，在黨代表大會（黨員大會）的籌備工作中，應把黨的委員會報告的起草工作作為一項重要工作，認真做好。

黨的委員會報告的主要內容，一般應包括：

(1)回顧和總結過去的工作。全面總結上次黨代表大會（黨員大會）以來委員會的工作，包括肯定成績、找出存在的問題、總結經(jīng)驗教訓。

(2)提出今后一個時期的目標任務和各項具體任務，以及完成這些任務的措施。就地方黨組織來說，應包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面的內容。

(3)號召廣大黨員和人民群眾為完成本地區(qū)、本單位的奮斗目標而努力。

起草報告，要實事求是地總結過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力；要清醒研判形勢，把握機遇、應對挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學規(guī)劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要有務實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。

起草報告，要引導各級黨組織認真貫徹落實黨中央精神和上級黨委要求，深入調查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。報告初稿形成后，要印發(fā)所轄黨組織進行討論，聽取各方面的意見，進行反復修改，最后提交黨委全體會議討論通過。要使起草報告的過程，成為一個學習黨中央精神、研究當?shù)靥攸c、明確發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動高質量發(fā)展和社會安定和諧。

28.黨的紀律檢查委員會工作報告的起草

紀律檢查委員會是由黨代表大會（黨員大會）選舉產(chǎn)生的，在同級黨的委員會的領導下，向黨代表大會（黨員大會）負責。因此，紀律檢查委員會也要向黨代表大會（黨員大會）報告工作，接受黨代表大會（黨員大會）監(jiān)督。

紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括以下3點：

(1)回顧過去的工作。主要是在同級黨委和上級紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

(2)總結紀律檢查工作的基本經(jīng)驗。

(3)提出紀律檢查工作的主要任務及措施

紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委會全體會議討論通過，再提交同級黨的委員會全體會議討論通過，方可提交黨的代表大會審議。

29.黨費收繳使用管理情況報告的起草

《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》明確，黨的基層委員會和地方各級委員會應當在黨員大會或者黨代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。

黨費收繳使用管理情況報告可由黨委組織部門起草。報告的主要內容是：

(1)黨費收繳、使用和管理工作的基本情況。包括黨費收支的具體情況；對黨費收繳、使用和管理工作的基本評價；做了哪些工作，取得哪些成績，有哪些經(jīng)驗或者體會。

(2)黨費收繳、使用和管理工作中存在的問題和主要原因。

(3)改進和加強黨費收繳、使用、管理工作的具體意見和措施。

起草黨費收繳使用管理情況報告應該注意：一是堅持實事求是的原則，報告的情況要屬實，提供的數(shù)據(jù)要準確；二是既要肯定過去的工作和取得的成績，又不回避存在的問題，同時要針對存在的問題，提出改進意見；三是報告要提綱挈領，簡明扼要。